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努力增加投入推进中国特色社会主义教育事业发展
文章作者或来源:教育部财务司司长、党支部书记 陈伟光  浏览次数:(3991)发布时间:2007-10-30
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胡锦涛总书记在党的十七大报告中,提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,号召全党高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。报告指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”,强调“优先发展教育,建设人力资源强国”,明确提出了“现代国民教育体系要更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”的小康社会教育发展目标。学习贯彻党的十七大精神,落实十七大提出的教育改革和发展目标,推进中国特色社会主义教育事业发展,把我国建设成人力资源强国,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供智力支持和人才保障,是广大教育工作者光荣的历史使命和义不容辞的责任。

党的十六大以来,在党中央、国务院的高度重视下,在各级政府和各级教育、财政等部门的共同努力下,教育投入不断增长,经费总量不断增多,为各级各类教育迅速发展、农村免费义务教育全面实现提供了有力保障,推动了科教兴国战略的落实。一是组织实施一系列重大“计划”和“工程”,完善农村义务教育经费保障机制,切实落实农村义务教育重中之重的战略地位,推进了义务教育均衡发展。二是建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,加大资助力度,保证家庭经济困难学生都能上得起学、上好学,促进了教育公平。三是建立制度、机制,完善政策,学校收费管理进一步规范。通过采取清理收费项目、稳定收费标准等一系列措施,使学校乱收费蔓延的势头得到了有效遏制。四是建立健全制度、措施,加强管理,确保了教育经费使用的规范、安全、有效。五是进一步完善教育经费筹措机制,保证了教育经费的稳定增长。

虽然教育经费投入、教育财务管理工作取得了很大的成就,但面对中国特色社会主义的建设新阶段,面对发展中国特色社会主义教育事业的新要求,仍存在一些困难和挑战:教育快速发展与经费投入不足的矛盾,在社会主义初级阶段这一基本国情下将长期存在,如何根据国情,进一步完善教育经费筹措机制,建立与公共财政体制相适应的公共教育财政体制,为发展中国特色教育事业提供条件保障,仍是教育财务工作面临的重要任务;推进教育均衡、协调发展,促进教育公平,要求进一步合理配置教育资源;防范财务风险,提高资金使用效益,要求进一步加强制度、机制建设,等等。要解决好这些问题,我们必须认真贯彻十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,切实做好以下几项工作:

一、进一步增加财政教育投入,保障教育优先发展,建设人力资源强国。完善机制、措施,推动各级政府以更大的决心、更多的财力支持教育事业,经济社会发展规划要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要,进一步调整财政支出结构,将教育列为公共财政支出的重点领域,依法落实教育经费的“三个增长”,提高财政支出中教育经费所占比例,确保教育财政拨款的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,尽快实现国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%的目标。

要进一步完善和落实优惠政策措施,鼓励社会力量投资、捐资教育,扩大教育资源总量,不断满足人民群众的多样性教育需求,推动学习型社会建设。

二、进一步合理调整教育经费支出结构,优化教育资源配置,推动教育又好又快地发展。教育投入继续向中西部农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。要加大投入,优化教育结构,促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量。要加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。

三、健全学生资助制度,确保家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育,促进教育公平。切实落实家庭经济困难学生各项资助政策,加强资助机构建设,及时到位资助资金,建立和完善生源地助学贷款机制。要保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。探索建立高中学校家庭经济困难学生资助制度。

四、进一步完善政策,建立长效机制,使规范学校收费管理工作取得让人民群众更加满意的成效。健全学校收费听证、公示制度。稳定各级各类学校学费、住宿费收费标准,严格收费资金“收支两条线”管理,加大收费资金使用的监查、审计力度。

五、进一步加强管理,切实提高教育资金使用的规范性、安全性、有效性。完善教育财务管理制度,加强教育经费使用全过程的监督、审计。推行“阳光财务”,增强教育资金分配和使用的透明度。认真研究并采取积极措施解决学校建设发展中的突出问题,防范学校财务风险。坚持勤俭办学,推进节约型学校建设。加强学校财务队伍建设,提高财务管理水平和效率。

我们要在教育部党组的领导下,认真学习贯彻党的十七大精神,开拓进取、扎实工作,为落实教育优先发展战略地位,加快中国特色社会主义教育发展,建设人力资源强国作出应有的贡献。

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